Почему деятельность императора Павла I невозможно оценить однозначно?

1. Личность Павла I

Павел I родился в 1754 г. Бездетная императрица Елизавета Петровна сразу же забрала его на воспитание. По некоторым данным, она собиралась объявить Павла наследником престола вместо его отца — своего племянника Петра Фёдоровича, которого она недолюбливала. Уже одно это, а также изоляция мальчика от родителей привели к прохладным отношениям между ними. Придя к власти в 1761 г., Пётр III даже собирался лишить сына престолонаследия. После дворцового переворота, приведшего к свержению и смерти Петра III, Екатерина довольно скоро удалила сына от двора и предоставила ему возможность жить собственным «мини-двором» в Гатчине.

Отчуждённый от матери-императрицы, Павел воспитывался графом Н. И. Паниным, который был убеждённым сторонником ограничения власти российских монархов. Главная идея, которую Панин старался внушить своему воспитаннику, была проста. Это идея верховенства «фундаментальных законов», без которых ни один монарх править не должен.

Неудивительно, что Павел все начинания матери воспринимал враждебно, ожидая лишь случая, чтобы всё изменить. О своём мнении он ставил её в известность. Так, в 1774 г. Павел подал матери докладную записку, в которой доказывал пагубность ведения наступательных войн. Он считал, что они лишь подрывают благосостояние России. Предлагая ограничиться «одною обороною», он высказался тогда и за борьбу со злоупотреблениями властей. Эта записка ещё больше отдалила мать от сына. Сочувственно относился Павел и к судьбам русского крестьянства. В завещании, составленном в 1787 г. на случай смерти, он просил свою жену всегда сохранять «особое уважение» к крестьянам и не обременять их налогами.

6 ноября 1796 г. Екатерина II внезапно умерла. Павел стал новым российским императором.

2. Изменение порядка престолонаследия

Ещё будучи наследником престола, Павел много думал об изменении порядка передачи высшей власти в России. Он понимал, что Пётр I имел основания для введения «Устава» 1722 г., согласно которому император мог назначить своим преемником любого. В тех условиях это решение было оправдано отсутствием реального наследника, способного продолжить дело великого царя. Однако последующие события, многочисленные дворцовые перевороты, усиление роли фаворитов при дворе и их попытки достичь высшей власти делали необходимым изменить этот порядок. Павел полагал, что если бы действовал принцип первородства при наследовании российского престола, то законным императором после своего отца был бы он, а не Екатерина.

В 1787 г. Павел составил проект закона об изменении порядка престолонаследия. В его основу был положен принцип первородства. Умершему императору должен был наследовать его старший сын, а затем другие представители мужского пола по старшинству. Таким образом, наследование престола зависело бы не от прихоти царя, а от заведённого в стране порядка. Спустя ровно десять лет, в день своей коронации 5 апреля 1797 г., Павел I принял этот закон. Вступил в силу порядок наследования, который существовал затем в России вплоть до падения монархии.

3. Преобразования в армии

Перемены в армии коснулись в основном внешней стороны армейской жизни. Были разработаны новые уставы. Вводилась новая форма одежды. Впервые в русской армии была введена шинель, с одобрением принятая солдатами. Ужесточалась воинская дисциплина.

Выясните, почему многие военнослужащие были недовольны формой, введённой Павлом I.

Опале и гонениям во время царствования Павла подверглись семь фельдмаршалов, 333 генерала (из 500!), 2261 штаб- и обер-офицер (т. е. старший командный состав). Позже, при вступлении на престол Александра, амнистия коснулась 12 тыс. человек. Павла же отнюдь не смущало знатное происхождение наказуемых. «В России велик лишь тот, с кем я говорю, и до тех пор, пока я с ним говорю», — любил повторять он. Поводы к расправам могли быть самые неожиданные и пустяковые: от нарушений формы одежды и порядка строя до «дерзновенных высказываний». Суровыми были и наказания: более 60 % осуждённых были приговорены к тюремному заключению или ссылке, лишены званий и дворянства.

Был введён запрет на жестокое обращение офицеров с солдатами. За нарушение этого правила офицер мог быть наказан так же жестоко, как и солдат за оскорбление офицера. На одном из военных смотров Павел, недовольный фельдмаршалом Репниным, сказал ему: «Господин фельдмаршал! Видите ли вы этот караул? В нём четыреста человек. Мне достаточно сказать слово — и все они будут фельдмаршалами».

4. Усиление бюрократизма

В сфере государственного управления при Павле произошло усиление бюрократизма. Таким образом Павел стремился навести порядок среди чиновников, изжить волокиту. Но результат оказался прямо противоположным. Вскоре выборные дворянские должности в губерниях были заменены назначаемыми чиновниками. Управление в центре и на местах стало строиться по военно-полицейскому принципу. Вместо начавшегося при Екатерине II движения в сторону создания новой судебной системы Павел ввёл порядок, при котором все дела решались чиновниками и даже полицейскими.

Как вы понимаете значение слова «бюрократизм»?

Все эти изменения коснулись главным образом столицы. Сам же император и надзирал за выполнением своих приказов, часто прямо противоположных по содержанию. Стремясь навести порядок в работе государственных органов, Павел I ввёл строгий регламент работы государственных учреждений. Рабочий день начинался для чиновников в 5—6 часов утра. После 8 часов вечера ни один житель столицы не мог появиться на улице без особого разрешения. Так царь пытался обеспечить отдых чиновников и иных жителей перед новым рабочим днём. Если же кому-то выпадал случай встретить на улице самого царя, то это могло закончиться арестом и удалением со службы. Не каждый мог выдержать суровый разнос за неверно выбранную шляпу или камзол, грязную обувь или сдвинутый набок галстук.

5. Полицейский произвол

Павел I наделил большими полномочиями для наведения порядка в столице генерал-губернатора Николая Архарова. В Москве генерал-губернатором был назначен его брат Иван. В обеих столицах для поддержания порядка братья-генералы использовали не только обыски в домах горожан, но и произвольные аресты, конфискацию имущества. Подручных братьев-генералов в быту стали именовать архаровцами.

Закончилась карьера братьев неожиданно. Зная о том, что Павлу понравилась окраска гарнизонных шлагбаумов в чёрно-оранжево-белые цвета, петербургский градоначальник приказал выкрасить таким образом заборы и ворота столичных домов. При этом недовольным сообщалось, что это воля Павла I. Этот случай вызвал большое возмущение в столице. Жалобы поступили к императору, который отправил в отставку и сослал в тамбовское имение Н. П. Архарова, а заодно уволил и его брата в Москве.

6. Крестьянский вопрос

При Павле I были отменены правила, запрещавшие крепостным жаловаться на своих владельцев. Царь назначил «приёмные дни» и поставил возле дворца специальный ящик для челобитных, который открывал собственноручно. Были запрещены телесные наказания в отношении лиц, достигших 70-летнего возраста. Казённые крестьяне получили душевые наделы в 15 десятин и особое сословное управление. Обременительная для крестьян хлебная подать была заменена денежным сбором. С крестьян были списаны недоимки общей стоимостью 7 млн руб. В интересах крестьян Павел провёл одно из крупнейших преобразований — ограничил барщину тремя днями в неделю и запретил привлекать крестьян к работам в воскресные и праздничные дни. Был введён запрет на продажу дворовых людей и крестьян без земли. За жестокое обращение с крестьянами царь вменил губернаторам в обязанность без огласки арестовывать виновных и препровождать их в монастырь. В то же время Павел был искренне уверен в том, что крепостному крестьянину живётся лучше, чем «бесхозному» (государственному). Во многом этим можно объяснить тот факт, что за 4 года царствования он передал дворянам 600 тыс. государственных крестьян (тогда как его мать передала 800 тыс. крестьян за 34 года правления).

Обратив внимание на дороговизну продовольствия, император приказал продавать его по сниженным ценам из казённых запасов. Он также ограничил рыночные цены на продовольствие, продаваемое в частных магазинах, снизил цену на соль.

Упразднённую в 1769 г. Уложенную комиссию Павел переименовал в Комиссию для составления законов Российской империи.

7. «Разжалованная грамота» дворянству

Важным направлением внутренней политики Павла I стало ограничение дворянских прав и привилегий. Его возмущало само право дворян самим решать — служить государству или нет. Павел считал это умалением своих прав как монарха. Вместо «свободы от обязательной службы» император приказал явиться в полки всем записанным в них с детских лет дворянским детям. Был запрещён свободный переход из армейской службы в гражданскую без специального разрешения Сената, утверждаемого царём. Вместо «свободы от податей и повинностей» дворяне были обложены налогами на содержание местной администрации. «Свобода дворянских собраний» была не только ограничена (губернские собрания вовсе перестали существовать, число дворян — участников выборов сокращалось в 5 раз), но и само это выражение было заменено более приемлемым для Павла «дворянским набором». Дарованное Екатериной право любому дворянину обращаться с просьбами и жалобами к самому монарху было отменено. Теперь дворяне могли обратиться к императору лишь с разрешения губернатора. Открыто нарушалось и право дворян на личную неприкосновенность (возобновилось наказание палками дворян — унтер-офицеров и т. п.).

Каковы были основные положения Жалованной грамоты дворянству?

Сразу после вступления на престол Павел объявил амнистию, под которую попали писатели Н. И. Новиков и А. Н. Радищев. Однако почти сразу же началась новая волна наказаний.

Отстранив от власти сподвижников Екатерины, Павел попытался найти собственную опору в высших дворянских кругах. За короткий срок он назначил новых сенаторов и более 500 новых высокопоставленных чиновников. Состав высшей администрации страны сменился за четыре года правления Павла I четыре раза.

Естественно, все эти меры в отношении дворян вызывали не просто их недовольство, а ненависть к императору. В высших кругах гвардии постепенно формировались силы для заговора с целью свержения Павла.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

​

 

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Внутренняя политика Павла I, как и сама его личность, были полны противоречий. Главным из них было то, что, желая взойти на престол реформатором и навести порядок в стране, он оставил о себе память как о правителе-деспоте.

 

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Как формировалась личность Павла Петровича? Каких взглядов он придерживался? 2. Почему Екатерина II отрицательно и даже враждебно отнеслась к предложениям сына, изложенным в записках на её имя? 3. Какие особенности можно выделить во внутренней политике Павла I? Чем они были, на ваш взгляд, вызваны? 4. Был ли нарушен Павлом I порядок престолонаследия, установленный Петром I? Докажите свои выводы цитатами из текста. 5. Какой процент генералов (приблизительно) от общего числа подвергался наказаниям в правление Павла I? 6. Улучшилось или ухудшилось положение крестьян в период правления Павла I? Какие категории крестьян затронули перемены? Аргументируйте свой ответ цитатами из текста.

7. Каких привилегий лишилось дворянство при Павле I?

Изучаем документы

ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ СОВРЕМЕННИКА ПАВЛА

В самое трепетное царствование императора Павла в окружностях столицы крестьяне работали на господина не по три дня, как царь приказать изволили, а по целой неделе; мужику с барином тяжело тягаться.

Как вы думаете, почему не исполнялся указ императора «о трёхдневной барщине»?

ИЗ ЗАПИСОК ПРИБЛИЖЁННОГО ПАВЛА I ГРАФА Ф. В. РАСТОПЧИНА

Не без чувства скорби и отвращения следят здесь за образом жизни государя, он как будто все усилия прилагает к тому, чтобы вызвать ненависть к себе.

Какие поступки Павла I вызвали появление этой записи?

Думаем, сравниваем, размышляем

1. Составьте генеалогическую схему российских монархов XVIII в.

2. Разработайте сводную таблицу, отражающую ограничение дворянских свобод при Павле I.

3. Используя Интернет, соберите отрывки из воспоминаний о Павле I, подтверждающих версию о том, что его не зря называли романтиком.

4. Можно ли назвать правление Павла I эпохой всеобщего бесправия (В. О. Ключевский)? Поясните свой ответ.

5. Согласны ли вы с утверждением, что «полицейский произвол стал следствием самодурства отдельных начальников, которые неверно истолковывали указания императора»? Объясните своё мнение.

6. Используя Интернет, соберите отрывки из воспоминаний современников о Павле I, подтверждающие противоречивость его натуры. Почему, на ваш взгляд, он был свергнут с престола?